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  • 湖北税务:执法更好 打扰更少 成本更小
  •   截至7月20日,湖北省、市、县、乡四级新税务机构全部挂牌完毕,标志着国税地税征管体制改革第一场攻坚战在湖北取得完胜,湖北省税收历史进入新时代。
      随着国税地税征管体制改革的推进,国税地税机构并存时双重管理、双重稽查、多次进户等现象得到了解决,理顺了职责关系,提高了征管效能,降低了征纳成本,优化高效统一的税收征管体系正在形成,巨大的改革红利正在释放。
      统一税源管理,市场主体更顺心
      “国税地税机构合并,定税一个依据、一把尺子、一张单子、一次完成,体现了公正执法,又能节约时间和精力,我们特别欢迎。”谈到国税地税机构合并,黄冈市个体户赵秀明竖起了大拇指。
      以国税地税征管体制改革为契机,湖北省税务部门统一征收方式、纳税期限及核定标准,大力开展电子定税、阳光定税、联合定税,开发电子定税软件,按统一标准采集信息,在系统中输入经营区域、所属路段、行业类型、经营面积、从业人数、月租金等“定税参数”,系统自动产生定税数额,并在办税服务厅、集市公开定税结果,接受社会和纳税人监督。
      以往国税地税因部门业务需要,可能会在不同时间安排纳税评估、税务调查,如果纳税人既涉及国税业务又涉及地税业务,往往需要花费双倍时间和精力来应对。国税地税征管体制改革期间,湖北省税务部门积极采取措施实现税源管理从“合作”到“合并”的平移和优化升级,公平税源管理,防止税源流失,避免多次打扰纳税人。
      谷城县税务局联合党委书记、局长张敬宏介绍说,该局制定的《机构改革过渡期征管业务操作指引》,明确统一注销税务登记、风控统筹、非正常户认定管理、税收违法行为处理、纳税申报、个体税收管理等6类原国税、地税操作不够一致的业务。比如,“风控统筹”要求风险任务实行扎口管理,税源统一分析、任务统一发布、风险统一应对、结果统一反馈,文书统一格式,所有风险应对任务、所有税种必须同步进行,严防多头检查和重复检查:“非正常户认定管理”要求加强原国税、地税征管信息比对,做好欠税信息归集确认,确保同一纳税人状态一致,非正常户认定同步进行,同时核查确认,机内同步录入,文书同步送达,同一口径公告。
      “没想到这么快办结了,听别人说怎么都得十天半月的,国税地税机构合并确实好!”7月25日,湖北省襄阳徐爽防水涂料有限公司4个工作日就注销了税务登记,若在以往,快得一周,慢得两三个月。国税地税征管体制改革后,注销资料一窗受理内部流转,减少了重复注销,大大提高了行政效率。
      在武汉大学社会保障研究中心教授殷俊看来,国税地税机构合并增加了征收监管力量,强化了税收分析、管理评估等能力,既有利于及时发现和化解税收风险,防止税收流失,又有利于加强事中和事后监管,严惩恶意逃税等失信行为。
      统筹执法办案,稽查对象更轻松
      “合并肯定比合作更方便企业!”湖北广盐蓝天盐化有限公司总经理王服平与税务部门打了30多年交道,经历了税务机构从分家到合作再到合并。在他看来,国税地税机构合并后,税务稽查“一条龙”,财务人员更轻松了。
      “我们公司税收业务种类全,有的年头要应付国税地税两家检查,反复提供账簿、会计凭证、财务报表等资料,会计疲于应付。国税地税机构合并后,再不会出现交叉检查、重复检查了!”经营地在随州市的湖北毅兴智能设备有限公司法人代表聂仁豪说。
      为避免多头进户、重复检查和随意进户,切实减轻纳税人负担,湖北省税务部门开展了持续探索,要求核准公务进户、统筹日常检查、归口纳税评估、制定稽查计划、加强工作衔接、追究违规责任,明确在同一年度内,对同一纳税人的纳税评估、税收检查和税务稽查不超过一次。
      “以前国税地税分头稽查牵扯企业很多精力,客户可能还会以为我们诚信度不高,无形中影响企业生产经营,后来的联合进户就切实减轻了企业负担。”远安星球集团财务主管李秀莲笑着说。原远安县国税局、地税局曾设立联合稽查局负责检查共管户,受到企业欢迎。现在更进一步,税务稽查一次了结,无疑是企业财务人员的大喜事。
      咸宁市税务局稽查部门负责人刘元认为,国税地税征管体制改革有利于进一步统一税收执法标准,规范税务行政处罚裁量权,约束执法“任性”,推动税收领域的公平正义。
      “省、市、县、乡四级新税务机构挂牌完毕后,各级税务稽查部门已及时更新变更执法主体并告之社会,目前正在认真清理积案,能结案的快结案,没结案的整理资料有序衔接,积极查处新案源,统筹进户稽查事项,防止重复进户‘一事二罚’,推行‘同案同办’,一个尺子执法,保护纳税人的合法权益。”湖北省税务局稽查局负责人赵勇表示。
      中南财经政法大学教授、博士生导师庞凤喜认为,国税地税机构彻底合并,有效解决了双方征管业务重叠交叉、税收遵从成本加大、政策执行落地困难等问题,带来办税成本和征税成本“双降低”,社会财富和行政效能“双提升”,友善征纳环境和经济高质量发展“双丰收”。
      统配人力资源,税务行政更高效
      国税地税征管体制改革不仅减轻了纳税人负担,还省下了税务部门大量的“协调成本”。
      荆州市荆中路曾是国税地税合作共管示范街,国税地税双方对“双定户”联合开展户籍管理、税额核定、巡查核实、税收宣传、纳税辅导、信息交换,实行登记户数、纳税定额、征管状态、征收方式“四统一”。当时荆州市荆州区国税局参与共建活动的负责人崔在银说:“双方领导非常支持合作,示范街创建很成功,受到社会和纳税人的好评,但毕竟是两个单位,管理方式、人员素质、税额确定都有差异,个中艰辛只有亲历者清楚。”
      现在国税地税机构合并了,崔在银更开心了,以往需要双方协商开展的税源调查测算核实等事项“一气呵成”,既解决了监管不力导致税源流失的问题,又提高了税源管理效能。
      “国税地税机构合并肯定更省事、更省心了。”荆中路12-4号劲霸男装店主李安元,指着《纳税人信息公示牌》说:“以往牌子上有国税地税双方的定税信息、税管员姓名、监督电话、政策咨询及投诉电话。现在税额只写一项,税管员只有一个,电话只留一个,肯定省事了嘛。”
      庞凤喜认为,国税地税机构合并,统一进户执法,统一执法标准,有助于直接减少纳税人“缴纳税款次数”“缴纳税款时间”以及“企业所得税审计申报时间”“企业所得税审计完成时间”,无疑增加了整个社会财富。

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